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完整社区“亮”在哪里

近日,住房和城乡建(jian)设(she)部办公厅、民政部办公厅发出《关于开展完整社区建(jian)设(she)试点工作的(de)通知》,将聚焦群众关切的(de)“一老一幼”设(she)施建(jian)设(she),聚焦为民、便民、安民服务(fuwu),切实发挥好(hao)试点先行、示范带动的(de)作用,打造一批安全健康、设(she)施完善、管理有序的(de)完整社区样板,尽快补齐社区服务(fuwu)设(she)施短板,全力改善人(ren)居环境,努力做到居民有需求、社区有服务(fuwu)。

居住社区是(shi)城市居民生活和城市治理的(de)基本单元。据研究,我(wo)国城市居民平均约75%的(de)时间(shijian)在居住社区度过。到2035年,我(wo)国约有70%人(ren)口生活在居住社区。居住社区也越来越成为提供社会基本公共服务(fuwu)、开展社区治理的(de)基本单元。

中国工程院和中国科学院两院院士吴良镛先生此前提出:“社区是(shi)人(ren)最基本的(de)生活场所,社区规划与建(jian)设(she)的(de)出发点是(shi)基层居民的(de)切身利益。不仅包括住房问题,还包括服务(fuwu)、治安、卫生、教育、对(dui)内对(dui)外交通、娱乐、文化公园等多方面因素,既包括硬件又包括软件,内涵非常丰富,应是(shi)一个‘完整社区’的(de)概念。”

社区是(shi)城市社会最基础的(de)单元和细胞,与居民生活息息相关,社区环境的(de)好(hao)坏直接影响着城镇居民生活的(de)体验和质量。为满足新时代人(ren)民群众对(dui)美好(hao)生活的(de)需求,指导各地统筹推进完整居住社区建(jian)设(she)工作,住房和城乡建(jian)设(she)部在总结厦门、沈阳等地创新实践的(de)基础上,于2021年12月组织编制了《完整居住社区建(jian)设(she)指南》,指导各地统筹推进完整居住社区建(jian)设(she)工作。

完整社区建(jian)设(she)将给我(wo)们(men)的(de)社区带来哪些变化?据介绍,完整社区建(jian)设(she)试点工作自10月份开始,为期2年,重点围绕四方面内容探索可复制、可推广经验。

社区服务(fuwu)设(she)施将得到完善。以社区居民委员会辖区为基本单元推进完整社区建(jian)设(she)试点工作。规划建(jian)设(she)社区综合服务(fuwu)设(she)施、幼儿园、托儿所、老年服务(fuwu)站、社区卫生服务(fuwu)站。每百户居民拥有综合服务(fuwu)设(she)施面积不低于30平方米,60%以上建(jian)筑面积用于居民活动。适应居民日常生活需求,配建(jian)便利店、菜店、食堂、邮件和快件寄递服务(fuwu)设(she)施、理发店、洗衣店、药店、维修点、家政服务(fuwu)网点等便民商业服务(fuwu)设(she)施。统筹若干个完整社区构建(jian)活力街区,配建(jian)中小学、养老院、社区医院等设(she)施,与15分钟生活圈相衔接,为居民提供更加完善的(de)公共服务(fuwu)。

生活环境更加宜居。结合城镇老旧小区改造、城市燃气管道老化更新改造等工作,加强供水、排水、供电、道路、供气、供热(集中供热地区)、安防、停车及充电、慢行系统、无障碍和环境卫生等基础设(she)施改造建(jian)设(she),落实海绵城市建(jian)设(she)理念,完善设(she)施运行维护机制,确保设(she)施完好(hao)、运行安全、供给稳定。鼓励具备条件的(de)社区建(jian)设(she)电动自行车集中停放和充电场所,并做好(hao)消防安全管理。顺应居民对(dui)美好(hao)环境的(de)需要,建(jian)设(she)公共活动场地和公共绿地,推进社区适老化、适儿化改造,营造全龄友好(hao)、安全健康的(de)生活环境。鼓励在社区公园、闲置空地和楼群间布局简易的(de)健身场地设(she)施,开辟健身休闲运动场所。

智能化服务(fuwu)加速推进。引入物联网、云计算、大数据、区块链和人(ren)工智能等技术,建(jian)设(she)智慧物业管理服务(fuwu)平台,促进线上线下服务(fuwu)融合发展。推进智慧物业管理服务(fuwu)平台与城市运行管理服务(fuwu)平台、智能家庭终端互联互通和融合应用,提供一体化管理和服务(fuwu)。整合家政保洁、养老托育等社区到家服务(fuwu),链接社区周边生活性服务(fuwu)业资源,建(jian)设(she)便民惠民智慧生活服务(fuwu)圈。推进社区智能感知设(she)施建(jian)设(she),提高社区治理数字化、智能化水平。

社区治理机制更加健全。完整社区将建(jian)立健全党组织领导的(de)社区协商机制,搭建(jian)沟通议事平台,推进设(she)计师进社区,引导居民全程参与完整社区建(jian)设(she)。对(dui)于涉及社区规模调整优化、社区服务(fuwu)设(she)施建(jian)设(she)改造、社区综合服务(fuwu)设(she)施功能配置等关系群众切身利益的(de)重大事项,应广泛听取群众意见建(jian)议。开展城市管理进社区工作,有效对(dui)接群众需求,提高城市管理和服务(fuwu)水平。开展美好(hao)环境与幸福生活共同缔造活动,培育社区文化,凝聚社区共识,增强居民对(dui)社区的(de)认同感、归属感。

完整社区建(jian)设(she)又会为人(ren)们(men)的(de)生活带来哪些积极影响?

住房和城乡建(jian)设(she)部有关负责人(ren)介绍,完整社区建(jian)设(she)使居住社区短板补齐。当前,居住社区普遍存在规模不合理、设(she)施不完善、公共活动空间不足、物业管理覆盖面不大、管理机制不健全等突出问题和短板,以社区为核心推动城市基本生活单元的(de)更新改造是(shi)一项迫切的(de)任务,以安全健康、设(she)施完整和管理有序为目标精准发力,加快补齐既有居住社区设(she)施短板,居住社区建(jian)设(she)质量、服务(fuwu)水平和管理能力将得到提升。

居民生活质量和品质得到提高。完整居住社区是(shi)指在居民适宜步行范围内有完善的(de)基本公共服务(fuwu)设(she)施、健全的(de)便民商业服务(fuwu)设(she)施、完备的(de)市政配套基础设(she)施、充足的(de)公共活动空间、全覆盖的(de)物业管理和健全的(de)社区管理机制,且居民归属感、认同感较强的(de)居住社区。完整居住社区重点从保障社区老年人(ren)、儿童的(de)基本生活出发,提出配套养老、托幼等基本生活服务(fuwu)设(she)施的(de)标准,促进公共服务(fuwu)的(de)均等化,提升人(ren)民群众的(de)幸福感和获得感。

城市基层治理能力将得到提升。近年来,城市社区空间的(de)治理成为关注重点,完善的(de)社区治理机制是(shi)构建(jian)社区环境体系、服务(fuwu)体系的(de)重要保障,社区基层治理能力的(de)提升可以夯实我(wo)国城市治理的(de)基础。建(jian)设(she)完整居住社区,是(shi)从微观角度出发构建(jian)规模适宜、功能完善的(de)基本细胞,从而优化调整城市结构、完善城市功能、激发城市活力,有效促进解决“城市病”问题,推动城市转型发展。

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